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下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社記者王承中台北25日電)國民黨立法院黨團總召廖國棟今天針對網傳他明天將帶反同婚人士入立院鬧事表示,這完全不是事實,他本人及辦公室從未向立法院申請明天帶人入院,且立院已通告,明天禁止立委帶任何陳情人士進入院內。

立法院司法及法制委員會26日將處理婚姻平權法案,事關同性婚姻合法化,台灣同志家庭權益促進會等挺同婚團體,預計動員上萬人在立法院濟南路一側集會,盼法案出委員會。立場相左的下一代幸福聯盟也將動員群眾在立法院中山南路一側集會,要求「停止審查,交付公投」。

司法及法制委員會11月17日在審查婚姻平權法案時,曾有反同群眾翻牆闖入立法院,要求「先公廳、再審查」。當時由廖國棟率國民黨立委孔文吉、許淑華、許毓仁等人出面安撫。

司法及法制委員會26日將再度處理婚姻平權法案,有網路傳言指出,廖國棟要協助反同團體入立院鬧事。廖國棟今天對此表示,這完全不是事實。

他指出,他本人及他的辦公室從未向立法院申請明天帶人入院,網路流傳並非事實。且立法院已通告各黨團,明天禁止立委帶領任何陳情人進入院內。

另外,廖國棟說,他基於信仰,反對民法修正,建議多聽取各方意見後,再來決定,更呼籲總統蔡英文應表態,不該放任爭議紛擾,立法院對於如此重大議案,應待行政院提案提出後再來處理為宜。

廖國棟說,社會尚無共識之重大爭議性法案,應充分溝通,凝聚共識後再來修法,以免社會紛擾擴大。1051225

工商時報【主筆室】

監察院在上月初糾正通傳會對WiMAX業者為因應產業趨勢變更而申請技術升級,「未依法經由委員會決議,不附理由一再檢還,違反明確性原則;昧於國際技術快速發展及科技匯流之趨勢,延宕2年始明示技術升級應循的途徑,有礙業者競爭與生存。」

本報對此議題長期關注,多次為文揭發其中之病,如今終於等到監察院主持公道,可以說是遲來的正義。對於通傳會此項「重大違失」,我們除深感痛心之外,應該使之成為我國所有獨立機關殷鑑,千萬不可再犯,否則業者三百億損失的血淚會隨風而逝。我們認為本項糾正案足為獨立機關教訓之處至少有以下二點:

第一,合議機關並非首長制,主任委員不得隻手遮天。

依據中央行政機關組織基準法,獨立機關是指依據法律獨立行使職權,自主運作,除法律另有規定外,不受其他機關指揮監督之合議制機關。既然是合議機關,就並非首長制,其主任委員對此必須有確切的認知,不可以綜理行政之名,剝奪合議機關成員審議的職權。

以本案為例,行動寬頻業者申請變更系統建設計畫擬將WiMAX網路系統升級為2.1案,不僅存在應循變更「建設計畫書」或「事業計畫書」辦理之法條適用爭議,更涉及無線寬頻接取業者得否於營運期間變更事業計畫書等重大爭端,事關通訊傳播監理政策、制度訂定及審議,且涉及通訊傳播業務許可等事宜,通傳會主任委員應送交委員會審議。詎料通傳會連續(102年6月3日、102年6月17日、103年6月6日)三件檢還資料否准申請案之復函,並未經由委員會決議,而由該會通訊營管處簽陳時任主任委員石世豪決行,顯然違反通傳會組織法第9條規定。

其次,合議機關有效審議的前提是其成員獲得審議所需的充分資訊,否則審議流於形式,合議成為橡皮圖章。本案違失之處就在於「審查屆期換照申請案,委員會議僅複審初審委員會提交之審查總結表,不開封外聘初審委員之審查理由及其所依據之事證資料,不當限縮該會委員之職權行使」,監察院直指問題之所在!

第二,獨立機關獨立而不孤立,仍屬行政機關,需配合整體施政。

通傳會主委及副主委以往是委員推選,現在已改為由行政院長指定,渠等政治正當性來自於行政院長的政治任命,而不是因為「獨立機關」。因此主委及副主委對於行政院的指揮監督應發揮高度政治智慧應對,通傳會獨立而不孤立,仍屬行政機關,需配合整體施政。但是在本案,「WiMAX為國家推行之重大產業政策,公私部門挹注投資甚鉅,業者甫於98年12月取得特許執照,99年間國際產業情勢即發生重大變更,行政院雖於100年間邀集經濟部與通傳會等機關進行跨部會協商,WiMAX業者並於101年12月提出技術升級之申請,然通傳會昧於國際通訊傳播技術快速發展及科技匯流之趨勢,延宕2年」,之後又不准業者換照,活活扼殺一項新興產業,說構成國家賠償之事由絲毫不為過!

本項糾正案已移送行政院轉飭通傳會「確實檢討改善見復」,我們除了呼籲通傳會審議時應該請之前參與決議的委員迴避、設法還業者公道,更請監察院繼續對本案嚴重玩法失職的政務及行政人員展開彈劾程序,以正官箴!

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